2021年中央一号文件及国务院政府工作报告中均强调“壮大县域经济，培育支柱产业，加快发展乡村产业，拓宽农民就业渠道”，“三农问题”是全面建成小康社会和社会主义现代化国家新征程中的“重中之重”。县域是汇集“三农”产业和解决“三农问题”的主战场，龙头企业则是县域中农业发展新阶段加快农业现代化、促进乡村振兴、带动县域经济发展的重要力量，也是欠发达地区快速发展的突破口。为了解西安市县域经济产业发展现状、龙头企业对县域经济的带动作用，西安调查队对相关部门走访调研，并在周至县抽选12家龙头企业（一产6家、二产5家、三产1家）开展专题调研。
一、周至县县域经济发展情况
近年来，周至县委、县政府始终坚持“生态立县”的发展理念，围绕县域经济高质量发展这一核心，坚持项目带动战略，落实追赶超越各项要求，县域经济发展取得显著成效。
（一）综合实力不断增强
始终坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新常态，发展质量和效益同步提升。2020年，周至县生产总值完成139.44亿元，同比增长1.7%；一、二、三产业分别实现增加值40.39亿元、12.35亿元、86.7亿元，三个产业增加值所占比重为29.0:8.9:62.1；地方财政一般预算收入完成2.32亿元；社会消费品零售总额完成34.33亿元；城乡常住居民人均可支配收入分别达到23438元和14162元，分别较上年增长4.6%和7.8%。
（二）第一产业优势扩大
2020年，全县农林牧渔业实现总产值71.92亿元，以猕猴桃、苗木花卉、蔬菜为支柱的现代农业产业优势不断壮大，“周至猕猴桃”连续七年位列中国猕猴桃区域品牌价值排行榜第一位。全年猕猴桃种植面积达28.08万亩，同比增长2.9%;产量40.42万吨，同比增长5.6%；产值26.54亿元，同比增长17.1%。粮食播种面积 37.99万亩，粮食产量 12.48万吨，同比增长3.8%。苗木花卉和蔬菜公司化、产业化运作模式逐步形成，全年蔬菜收获面积8.67万亩，产量22.92万吨，同比增长0.2%，产值11.46亿元，同比增长10.2%；苗木花卉面积19.3万亩，同比增长5.3%，产值6.81亿元，同比增长23.8%。
（三）第二产业效益凸显
2020年，全县规模以上工业实现产值17.9亿元，建筑业实现产值4.8亿元。周至县持续加大与高新区共建产业园力度，入园企业已达105家，招商引资856亿元，完成固定资产投资32.05亿元，实现税收1.5亿元，成功签约比亚迪、红星美凯龙等行业龙头企业。西部智能装备产业园一期签约企业9户，8户已进驻，累计完成投资2.81亿元；二期项目成功签约西安万洲电气设备有限公司、陕西环保产业集团有限公司等4户企业，计划总投资8.6亿元，预计年产值达11.1亿元。工业发展“两轮驱动”效应日益显现，工业强县迈出坚实步伐。
（四）第三产业持续火爆
一是从全域旅游角度看，实现跨越发展，形成以“三大景观带、五大功能板块、六条精品线路”为重点的旅游开发格局。依托楼观生态文化旅游度假区、沙河水街、周城文化区等重点景区，持续做大“假日经济”，推动文旅融合发展成绩斐然。周至县荣登央视“2020最美揽夏地”榜首，获全国首批“最具魅力生态旅游县”称号；打造乡村休闲旅游精品线路2条，推出“周至休闲观光两日游”；成立了全省首个乡村旅游（民宿）协会。全年接待游客1076.46万人次，旅游收入31.88亿元。二是从电子商务发展看，电子商务公共服务中心全面建成运营，县、镇、村三级电商服务示范网初步形成，成功创建9个市级电商示范镇、16个示范村、5户示范企业，总量居全市第一位，2020年电商交易额突破48亿元，同比增长37.1%。周至县被评为“国家电子商务进农村综合示范县和西安市电子商务示范县”。
二、企业反映较好的方面
（一）经营情况整体向好
今年一季度，从税费减免方面看，分别有33.3%、16.7%、16.7%的企业享受过税费减免、政府资金支持和贷款优惠，65%的企业表示资金运行情况良好。从经营情况看，认为经营“很好”、“比较好”、“一般”的企业分别为8.3%、33.3%、58.3%。从市场需求看，近九成企业认为今年一季度市场需求“平稳”或“好于上年”。
（二）企业创新活力增强
企业与院校合作是主要渠道，调查显示，近一年，超五成企业通过改进提升产品、服务或者工艺等进行企业创新。83.3%的企业通过与高等院校、科研院所展开合作,接受技术指导；66.7%的企业聘用科技创新人才；50%的企业积极转化科技成果；16.7%的企业建立实验室、技术创新中心等研发机构。据一家食品公司反映，企业开展校企合作，与西北农林科技大学和陕西师范大学签订“产学研”合作协议，创新性地研发猕猴桃鲜榨和速冻产品；另一家农业企业反映，该企业除了长期与西北农林科技大学老师合作、接受技术指导外，还是该校的校外实习点，常年通过线上、线下多种方式开展教学培训，实现双赢。
（三）营商环境整体满意
企业对政府营商环境建设的积极作为非常认可，调查显示，83.3%的受访企业对周至县营商环境总体满意。分别有41.7%的企业反映地方政府部门在大力宣传优秀企业和企业家，弘扬企业家精神和推动企业创新发展方面满意度较高。
三、企业反映的主要问题
（一）特定时期存在用工不足
16.7%的企业反映仍然存在招工不足问题，一家农业企业反映，周至、鄠邑一带经济作物以葡萄、猕猴桃为主，两者生长成熟期基本一致，在果品成熟期等田间劳务需求较多，用工需求很难以得到满足。
（二）本地产业发展壮大制约因素
调查显示，品牌效应不强是制约本地产业发展壮大的主要因素，66.7%的企业认为“品牌效应不强”；58.3%的企业认为“推进传统产业转型升级和新兴产业培育壮大力度不够”；33.3%的企业认为“招商引资力度不大，项目不多”；16.7%的企业认为“当地龙头企业对县域经济的带动作用不明显”，“本地小微企业和个体工商户培育力度不到位”。
（三）企业面临的成本压力最大
一季度，企业仍然面临成本增加、原材料不足、市场需求等突出问题，分别有58.3%和41.7%的企业认为“用工成本和原材料成本”大幅上涨使企业面临较大的成本压力；各有41.7%的企业认为“市场需求不足”和“激烈的市场竞争”使企业面临较大的生存压力；近半数企业认为“融资难、资金紧张”使企业面临的较大的运营压力。企业在政府降低生产成本、惠企措施宣传、企业融资问题方面的满意度也较低。
（四）两大制约本地企业创新的因素
调查显示，83.3%的企业认为在创新活动中存在“资金和人才短缺”；分别有50%、16.7%和16.7%的企业认为“市场环境不佳”、“适用技术短缺”和“用地面积不足”制约企业新型生产线拓展。周至县一家种子企业反映，人才和资金是该企业发展中的两大拦路虎，种子研发需要大量专业技术人才，但县城平台有限，试验环境恶劣，难以长期留住人才，另外种子研发见效慢、回款难，导致企业时常处于资金紧张状态。调查显示，35%的企业表示“资金紧张”；41.7%企业有融资需求，其中仅25%的企业“获得少部分融资”，16.7%的企业“未获得融资”。从融资渠道看，企业融资以银行贷款为主，四大银行和村镇银行贷款年利率分别为4%左右和9%左右；三分之一的企业通过个人和其他企业融资，融资成本通常是银行最高融资利率的2倍。
三、受访企业的期盼和建议
（一）吸引人才留周，提高核心竞争力
企业负责人希望，一是政府加强政策引导，根据县域特色产业特点与相关院校加强合作，积极制定人才引进战略，完善公共服务，为推进企业人才资源开发提供良好的宏观环境。二是政府制定面向市场促进人才流动和更具竞争力的人才引进政策，不断增强对核心人才的长期吸聚能力。三是政府加大政策宣传力度，形成良好的舆论氛围，为人才发展提供更加明朗的发展前景和稳定的发展平台。
（二）加强政策引导，纾解企业融资症结
企业负责人建议：一是对于重点发展行业，应出台一系列科技创新优惠政策，引导企业加大研发投入，推动企业自主研发积极性。二是金融机构在政策允许范围内扩大企业贷款额度，拓宽融资渠道，简化放款审批流程，降低融资手续费。
（三）延长产业链条，发挥龙头作用
企业负责人认为：一是加强标准化生产，发挥龙头企业在标准实施中的作用，逐步实现规模化、生产标准化、销售品牌化和经营产业化，提高产品市场竞争力。二是根据市场需求的动态变化，龙头企业带领当地农民适当创新延长产品加工产业链，提高产品附加值，实现产品资源的充分利用。三是培育和发展县域优势特色产业，加强相关配套产业建设，发挥集群效应，围绕打品牌，调结构，向集约化、中高端化发展。
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