改革开放四十年 长安巨变展新颜
发布机构:国家统计局西安调查队 发布时间:2018-07-17 18:24 索 引 号:H16257429/2018-02900820 关 键 字:改革开放四十年 主题分类:其他

1978年党的十一届三中全会提出“以经济建设为中心“的指导方针,中国进入改革开放和现代化建设的历史新时期。农村联产承包责任制解放了农村生产力,随后又实行城市经济体制改革,加快了工业经济的发展。改革使长安经济社会发生了翻天覆地的变化,实现了从“一步跨千年”走向“同步奔小康”的历史性变革,谱写了从封闭、贫穷、落后走向开放、富裕、文明的宏伟篇章,开创了经济快速发展、人民收入稳步增长、社会和谐稳定、民生持续改善、群众安居乐业的崭新局面。历经改革开放40年的浸润,长安区综合实力不断跃升,社会事业全面进步,城市功能加速提升,长安人民励精图治,奋力赶超,使长安的政治、经济、社会、文化各个领域都取得了令人瞩目的成就。

一、优势产业长足发展,综合实力显著增强

(一)经济发展实现大跨越

改革开放40年,是经济综合实力显著增强的40年。长安区生产总值(GDP)由1978年的1.92亿元跃升至2017年的791.03亿元,比1978年扩大了近412倍,年均增长16.23%,实现了从几亿元向柒百亿元的跨越;人均GDP由1978年的244元攀升至2017年的7.3万元,比1978年扩大了300倍,实现了从几百元向七万元的飞跃;地方一般公共预算收入从1978年的3321万元猛增至2017年的23.98亿元,比1978年扩大了72.67倍,年均增长11.6%,实现了从千万元向二十多亿元的跨跃。(详见图一)


图一  1978-2017主要年份GDP及财政收入情况

(二)产业结构不断优化

绿色优势产业不断培育壮大,经济结构发生重大变革,产业结构实现了由“一、二、三”到“二三一”格局的重大转变。现代服务业蓬勃发展,城南新天地、GOGO街区、万科生活广场等商业综合体落成迎宾,金融理财、教育培训、电子商务等新兴业态方兴未艾;绿地、悦达等一线品牌房企纷纷进驻置业,智慧国际等商业写字楼竣工启用,房地产业迈入品质化、多样化发展轨道;翠华山-南五台、关中民俗艺术博物院、太乙∙长安道等旅游项目进展良好,沿山名镇、名村、名峪、名寺、名园备受青睐、游人如织,全区年游客接待量超过1600万人次,长安区被评为省级旅游示范区。通过坚持不懈抓产业,全区三次产业增加值分别达到37.6亿元、319亿元和231.4亿元,有力支撑了经济稳增长,实现了一产富民、二产强区、三产兴业的发展目标。其中,第一产业增加值33.95亿元,年均增速10.7%;第二产业增加值401.86亿元,年均增速为17.2%;第三产业增加值355.22亿元,年均增速为18.7%;三次产业结构由1978年的34:43:23发展为2017年的4:51:45,产业机构逐渐趋于合理,并向优化和升级的方向发展。(详见表一)

表一  1978年-2017年主要年份一、二、三产业发展情况  单位:亿元


(三)产业发展后劲不断增强

需求结构实现了主要依靠投资拉动转为投资和消费共同拉动的良好格局,所有制结构实现了单一依靠公有制经济转为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的新局面。紧紧抓住和用好西部大开发等重要战略机遇期,开放开发步伐不断扩大,区域(县域)经济社会协同发展统筹推进;“互联网+”逐渐融入各行各业,现代农业、电子商务、移动支付、快递物流等新业态新模式蓬勃发展。高新技术产业快速聚集发展,工业体系加速构建。西安威士半导体、中电投太阳能电池生产等一批重大项目顺利开工,出口加工区、航天民品产业化基地等项目加速建设,两个国家级开发区对长安区的税收贡献达到4004万元。2017年,长安区积极创建国家全域旅游示范区,秦岭野生动物园服务设施完善提标,关中民俗艺术博物院二期、沣峪口游客集散中心相继开放;2017中国长安国际赏花季等系列活动影响广泛,长安区荣登新华网“2017最美中国榜”,荣获“感动陕西•2017年旅游影响力十佳旅游区(县)”,接待游客达到1668万人次、实现旅游收入166亿元,分别比2000年增长54倍和251倍;实现社会消费品零售总额231亿元,比1978年增长216倍。

二、基础设施建设谱写新篇,城市化进程迈入全新阶段

改革开放40年,是长安区基础设施建设成绩斐然的40年。长安区坚定不移实施项目带动战略,投资规模持续扩大,建设领域不断拓宽,一大批关系国计民生的重大项目相继建成投产。全区全社会固定资产投资由1978年的0.18亿元增至2017年的554.5亿元,40年累计完成投资5714.87亿元,年均增长22.2%。基础设施保障能力和基础产业发展实现大飞跃,交通、电网、通信、水利、旅游和城乡等基础设施明显改善,长期“瓶颈”制约正在加快打破。大力实施交通先行战略,40年累计完成交通投资3654.71亿元,年均增长23.3%,全区公路总里程达到1875公里、公交线路增加到63条,公交营运市场整治效果显著,改制公交线路6条,投放新型客车100辆。投资2.2亿元的西部大道仅用7个月建成通车,速度之快,质量之高,令人瞩目,实现了“三区一基地”的有机连通,标志着长安与西安中心城区融合达到了新的高度;长安污水处理厂一期工程利用BOT方式,积极克服工期紧、施工难度大等困难,在全省渭河流域治理工程六个污水处理厂中率先建成运行,结束了长安区城市污水自然排放的历史,标志着城市配套设施建设达到了新的水平;完成了东仪路长安段等3条道路的建设工作,实施了韦曲西街综合改造,打通了长乐路等3条断头路;改造排水管网3公里,消除了城区内涝隐患;核心区控制性详细规划及城市设计方案编制完成,潏河湿地公园南大门广场及景观山基本建成,7.7公里地下综合管廊主体完工,二号热源站正式运行,核心区道路、污水处理厂、消防站等配套设施不断健全,新区标识系统逐步完善,安置社区52栋高层全部封顶,城市功能和“颜值”持续提升;3个“央企”项目完成部分楼体工程,45个在建项目全面推进,常宁新区步入产城融合、率先发展快车道。城区建管水平大幅提升。下气力实施“美丽城区”建设,中国结灯饰点亮城市中轴线,西长安街等3条雕塑示范街、广场北路等2条亮化示范街、长安规划展馆为城市增色添彩;神禾一路西段等5条背街小巷平坦敞亮,2座人行天桥启动建设,新敷设天然气、热力管网29公里,城市功能更加健全完善。下硬茬实施“四改两拆”【1】,水磨村等8个村启动房屋征收,高压线缆落地14.6公里;拆除户外广告牌匾1372处;特别是发扬“亮剑”精神,依法整治长安广场北侧活动板房等违法建筑269处155.4万平方米,弘扬了社会正气、维护了政府公信力。下功夫实施“烟头革命”“厕所革命”,新建改建公厕142座,2348名路长、82名所长认真履责,小举动解决了民生大需求;大力倡导“车让人”,“讲文明、树新风”成为社会自觉,顺利通过国家文明城市复审,市民共享文明之城、宜居之城。美丽镇村建设稳步推进。大力实施“美丽镇街”建设,子午等5个街道入镇门户景观顺利竣工,镇区绿化美化、秩序管理等工作有效开展。大力实施“美丽村庄”建设,杨庄上堡子等5个市级幸福新农村建设深入推进,38个农村片区化中心社区如期建成,235公里农村电网改造升级;扎实开展城乡环境大整治,在58个村开展农村生活垃圾分类和资源化利用试点,“垃圾银行”【2】广受群众欢迎;创建美丽宜居村庄34个、生态乡村40个,广大群众切身感受到生活便捷了、乡村变美了。城乡一体化步伐加快。五台、引镇、太乙等5个城镇纳入

“关中百镇” 建设计划,积极实施各项基础设施建设工程,有效提升了小城镇发展水平。邮电通信业规模不断扩大,服务种类不断丰富,信息通信水平不断提升,固定电话、移动信号、电信宽带、4G网络覆盖所有乡(镇),固定电话用户达 68.93万户,比1978年增长56倍;移动电话用户从无到有,达到86.58万户;电信业务总量达到16.75亿元,比2000年增长105倍。全力实施城乡提升战略,新型城镇化质量显著提升,常住人口城镇化率达到56.76%,比1978年提高50.86个百分点。

三、农业产业结构调整力度加大,新农村建设取得新突破

作为国民经济基础的农业,直至70年代农村还有一些人吃不饱肚子的现象存在。自改革开放以后,实行了以家庭联产承包责任制,农村经济取得了突飞猛进的发展,农村形势比过去任何时候都好

(一)农业总产值逐年增长

改革开放40年,长安农业坚持改革开放基本路线,认真落实各项惠农政策,出台了扶持政策,调整农业产业结构,加快农业社会化服务体系建设,农村经济得到了快速发展,现代农业提档升级。1978年,长安县实际耕地面积为92.82万亩,农业总产值为1.17亿元。2017年,长安区耕地面积4.66万公顷,农业总产值达55.65亿元,比1978年的1.17亿元增加了54.48亿元,增长了46.6倍。(详见图二)

图二  1978-2017年农业总产值增加情况  单位:亿元

(二)粮食生产连获丰收

粮食产量从1978年的13.1万吨增加到2017年的26.53万吨,增加了13.43万吨,增长了2倍多。粮食亩产稳步提升,以夏粮为例,2017年夏粮耕种面积为46.37万,夏粮亩产为324公斤,比1978年夏粮亩产174公斤增加了150公斤,增长了86.2%。(详见表二)。

表二  1978-2017年夏粮亩产  单位:公斤


(三)设施农业快速发展

全区设施瓜菜达到3.2万亩,露天花卉达到1.86万亩,标准化养殖场达到35个,农业示范园达到64家,粮、菜、畜、果、花等产业实现集约化、规模化发展;新建农民专业合作社493个、信息服务站648个,农业组织化、科技化、机械化水平大幅提高,国家现代农业示范区监测排名上升至第18位,稳居全国第一方阵。区财政投入1000万元专项资金,支持农业产业结构调整,高桥、细柳等六大农产品生产基地规模持续扩大,蔬菜、瓜果等主导产业快速发展,全区蔬菜面积达到7.3万亩,果品面积达到5.9万亩,水果、蔬菜产量从1978年的8255吨和15098吨,一跃增加到2017年的53870吨和567769吨,分别增长了5.5倍和36.6倍;生猪饲养量由1978年的20.22万头减少到2017年的10.76万头,减少9.46万头;羊饲养量由1978年的0.99万只增加到2017年的1.65万只,增加了0.66万只;家禽由1978年的52.33万只增加到2017年的238.71万只,增加了186.38万只,增长了3.6倍;渔产也由1978年的16吨增加到2017年的5565吨,增加了5549吨,增长了近347倍;肉蛋奶产量分别达到4.2万吨、3.3万吨和2.1万吨。农业产业化建设深入推进,认定无公害基地8个、认证无公害农产品8个;建成农村信息综合服务站237个,举办了特色农产品推介订货会、滦镇葡萄采摘节等宣传促销活动,扩大了农产品销售,增加了农民收入。

(四)新农村建设展现新姿

灵沼柳林庄等309个新农村重点村建设提前收官,兴隆社区、砲里古沟等7个社区1.8万名群众入住新居,马王新旺等16个片区化中心社区建成投用;北通主城区、南抵大秦岭的长安大道竣工通车,马鸣路等14条新修道路连通城乡,全区公路总里程达到1875公里、公交线路增加到63条;农村安全饮水、电网改造、财政奖补、光网长安和新网工程惠及千家万户,全区环境卫生一类村达到384个、市级以上生态村达到29个、区级以上美丽乡村达到44个,36个新农村建设重点村完成投资4200余万元,硬化村内道路66万平方米、修建文体广场5万余平方米,安装路灯1800盏,基本完成“四改五通五化”建设。引进西北首家秸杆利用新技术,建成农村沼气服务站2个、沼气池2175口;完成投资5310万元,建成101处农村供水工程,解决了124个村13.9万人饮水安全问题;建成通村路72.3公里,完成甫十路等9条超龄油路的路基处理;扎实开展农村环境卫生综合整治,农村群众生产生活条件明显改善!今日的长安,道路更多、更宽阔了,环境更美、更靓丽了,公共服务更全、更便捷了,广大群众充分享受到了城乡一体化发展成果。

四、生态建设稳步推进,人居环境明显改善

改革开放四十年,是生态文明建设成效卓著的40年。长安区始终自觉践行新发展理念,坚持绿水青山就是金山银山,围绕建设生态强区目标,投入资金1446万元,完成大绿工程等造林1.9万亩,实施平原道路绿化130公里,环山路绿色走廊基本建成,雁引路绿化工程全面完成;持续推进塬坡绿化富民工程,在东部塬区建成核桃等经济林2000亩。扎实开展“五线九点”环境整治,在秦岭北麓率先建立了峪口保洁长效机制。配合市上加快实施太平河治理工程;深入开展环保整治专项行动,关闭淘汰污染企业37家,督促2所高校建成污水处理设施,沣河水质达到功能区标准;集中治理王寺地区烟尘污染企业61家,全区拆改燃煤锅炉10台,有效防控了大气污染,全年空气良好天数达到301天。加强了重点企业的能耗监管,单位生产总值能耗下降5.7%,实施减排项目23个,全面完成了主要污染物减排任务。秸秆禁烧和综合利用工作成绩斐然,全区首次实现了“零火点”目标,荣获全市一等奖和特别组织奖!

(一)绿满长安工程亮点纷呈

依法重拳整治秦岭北麓违法建筑,提前完成63宗173栋违建拆除和生态恢复任务,坚决维护了秦岭长安段山清水秀的生态环境;西沣路绿化景观改造提升工程(生态段)全面动工、加速推进,环山公路、长安大道和南横线景观林带全线建成、织绿成网,郭杜-兴隆等生态片林遍布城乡、绿阴如盖;全区共创建市级以上生态镇18个、绿色家园示范村99个,新增绿化面积8152亩,绿化覆盖率达到41%。

(二)水润长安工程成绩斐然

“十二五”中小河流、病险水库治理和主要支流清淤疏浚工程全部竣工,浐河流域防洪综合治理有序实施;小峪河上游水清岸绿、景色怡人,中湖公园、常宁城市公园、洨河生态公园蓄水成景、美轮美奂;全区新增景观水面1887亩,半城山色半城水的美丽画卷徐徐展现。

(三)清新长安工程推进有力

市九污二期、三期及7个街道污水处理厂、2个村级污水处理设施顺利建成,大气环境质量和城市地表水监测平台全天候运行,环境监管更加精准、高效;全区累计实施节能减排项目91个,依法关闭粘土砖厂、砂石场、石灰场182家,按期完成建成区小型燃煤锅炉、党政机关黄标车等4项“清零”任务,空气质量良好天数名列全市前茅。我区先后被评为“全国首批创建生态文明典范城市”“全国生态文明标杆城市”,天蓝地绿、水韵悠长的生态环境已成为长安的“金字招牌”。

五、社会事业全面进步,民生保障不断提升

改革开放四十年,是社会事业取得全面进步的40年。长安区不断加大教育、卫生、文化、体育等领域的投入,稳步推进教育、卫生、文化等领域体制改革,基本公共服务水平不断提升,经济社会发展的协调性明显增强,教育文化产业优势日益显现。全区民生支出达45.5亿元,占一般预算支出的85%,让全体人民共享发展成果。西北大学等高校持续扩大投资,内部设施建设进展迅速;省档案馆新馆、陕西日报社新闻大厦顺利开工;郭杜开发区共完成项目投资12.59亿元,进一步丰富了产业内涵。完成了五台民俗古镇建设规划设计,启动了街区改造工程;关中民俗艺术博物院一期建成运营,区域文化产业亮点即将形成!

(一)社会事业长足发展

一是教育事业发展越来越好。1978年,全区中小学及幼儿园合计578所,在职教师人数5691人,全区在校学生16.4万人,部分乡村小学只有一二年级,在校老师只有一两人,学校基础设施不完善,“小小的校园,破破的房屋”就是当时校舍的真实写照。改革开放以后,基础设施升级发展、教育理念提升,长安区的教育事业发展越来越好。截止2017年,全区共有各类学校333所(农村部分学校撤并以后学校数量比1978年有所减少),学校占地面积26.6万亩,比1978年增加了237%;在校学生13.5万人,在职教职工人数1.2万人,比1978年增加了6360人,增长了2.12倍。新建和改扩建幼儿园、中小学283所,10所区属高中全部创建为省级标准化高中,2279名农村孩子坐上了安全漂亮的校车,53148名学生吃到了品类丰富的营养餐,长安区通过全国义务教育发展基本均衡区和省级“双高双普”合格区验收。二是医疗保障水平逐步提升。卫生机构由1978年的66个增加到2017年的810个,医院病床达到4953位,比1978年增加了385%。分级诊疗稳步推进,新农合报销医药费4.5亿元;投资11亿元、历时5年建设的新区医院加紧筹备运营,长安百姓即将享受到交大一附院“三甲”优质医疗服务;“母亲健康工程”和“孕前优生健康检查”惠及群众14万人;23所社区卫生服务中心完成转型改造,药品“三统一”制度落实到位,广大群众看病难、看病贵问题得到缓解。三是文化事业发展百花齐放。长安文化中心建成开放,兴教寺塔入选《世界遗产名录》,基层文化站建设获得文化部领导赞誉,丰富多彩的文体健身活动蔚然成风。成功申报冯村社火等省级非物质文化遗产5项,南五台圣寿寺塔等文物资源得到积极保护;区图书馆获评国家二级馆,大型秦腔剧《班超息兵》《柳青》获得“全省第八届艺术节文华奖”,WBA世界拳王争霸赛、“丝路长安”大学生艺术节、首届全民运动会等活动圆满举办。

(二)社会保障更趋完善

大力支持大众创业、万众创新,累计发放小额担保贷款3.3亿元,累计新增城镇就业4.3万人、转移农村劳动力72.2万人次,2.5万名下岗失业人员和“4050”人员重新上岗就业,城镇登记失业率控制在4%以下;全区城乡医疗保险参保率分别达到98.5%、97.8%,11.6万名老人在家门口领到养老保险金,3.1万名困难群众生活得到有效保障,10195户群众喜迁经适房、廉租房,3292户群众告别了土坯房,50278名贫困人口按照现行标准实现脱贫,为全面建成小康社会夯实了基础。筹措资金4078万元,建成公办敬老院3所、社区养老服务站19个、农村幸福院72个,社会养老工作取得新成效。妇女儿童、国防动员和统计、物价、新闻、档案、气象、人防、慈善等事业全面发展,长安区先后获得“全国科技进步先进区”“全省‘六五’普法工作先进区”等殊荣,连续七次蝉联市级以上“双拥模范区”桂冠。

(三)社会大局和谐稳定

“251”工作机制作用充分发挥,全区信访维稳形势持续向好;安全生产、食品药品监管、地质灾害防治三级体系纵向到底、横向到边,公共突发事件应急预案体系基本建立;“平安长安”创建活动深入开展,“天网工程”覆盖城乡,“清扫家园”行动全面打响,我区被评为省级平安区。特别让人欣慰的是,在财政增收压力不断加大的情况下,我们对民生领域的投入有增无减,累计列支209.1亿元用于民生事业,达到财政总支出的85.7%,切实做到了执政为民、真心利民、发展惠民!

六、居民收入逐年攀升,人民生活明显改观

(一)城乡居民收入快速增长

改革开放为经济社会发展注入了活力,就业机会不断增多,就业结构发生巨大变化,增收渠道日益拓宽,城乡居民收入快速增长。2017年全区农民人均纯收入18239元,比1978年的156元,增加了18083元,四十年间增长了116.92倍。2017年城镇居民可支配收入37437 元,比2002年的6065元增长6.17倍(因长安区城镇居民收入调查工作从2002年才开始,所以城镇数据的起始年份为2002年-2017年)。城乡居民收入水平差距逐渐缩小,城乡居民人均收入倍差从2002年的2.27缩小到2017年的2.05;城乡居民人均储蓄存款从1978年的28元增加到2017年1.9万元。其中,农村居民收入增长速度快于城镇居民收入,并于2012年首次突破万元大关(详见图三)。

图三  1978-2017年主要年份城乡居民家庭收入情况

(二)城乡居民收入变化历时四大时期

一是步入二十一世纪,农村居民家庭收入进入了“快速增长期”。2002年长安区撤县设区后,农民人均纯收入从2002年的2667元到2007年5年间农民人均纯收入达到4143元,增长了55%,特别是到2012年,农民人均纯收入达到11107元,首次突破“万元大关”。

二是城镇收入高速增长时期。2007-2009年,政治、经济、科技等各领域改革相继开始,城乡居民收入快速增长。2007-2009年,长安区城镇居民人均可支配收入分别为10700元、13108元和16490元,增长速度22.5%和25.8%。

三是城乡收入波动增长时期。2008-2014年,按照社会主义市场经济体制的要求,财政、金融、外汇、医疗、住房等各方面改革开始推进,城乡居民收入呈现波动增长态势。

四是城乡收入增幅平稳发展时期。2014-2017年,随着中国经济步入“新常态”,经济增长进入了相对平衡的运行区间,城乡居民收入平稳增长。

(三)城乡居民生活水平明显提高

居民生活水平和质量极大改善,吃、穿、用、住、行、娱、游等消费结构不断升级换代,发展型、享受型消费占比明显上升。城乡居民恩格尔系数分别下降到40.8%和56.5%;城乡居民人均住房面积分别提高到23平方米和58平方米;城乡居民家庭的耐用消费品拥有量有较大的增长,电视机、电话、汽车、电脑、空调等耐用消费品进入寻常百姓家,城镇居民每百户拥有电视机105.2台、移动电话195.9部、电脑61.3台、冰箱88.4台、空调5.7台、洗衣机94.6台、家用汽车21.6辆;农村居民每百户拥有电视机84.5台、移动电话141.1部、电脑3.2台、冰箱41.6台、洗衣机55.8台、摩托车65.1辆、家用汽车8.8辆城乡居民家庭拥有的现代化耐用消费品不断增多,家用汽车、空调、电脑、移动电话等每百户拥有量不断增加。与1978年相比,2017年长安区每百户城乡居民家庭的耐用消费品拥有量有较大的增长(详见表三)。

表三  2017年城乡居民家庭耐用消费品每百户拥有量


名词解释:

1.四改两拆:四改:指棚户区(城中村)改造、旧住宅区改造、旧工厂改造、架空通信线缆改造;两拆:指违法建设拆除及整治、违法户外广告牌匾标识拆除整治。

2.垃圾银行:通过“互联网+垃圾分类减量+再生利用+新网工程”的“四网融合”模式,实现垃圾分类减量及资源化利用。